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呼之欲出!济南、青岛,国家中心城市第十城争夺战正式打响了

财经白话 2020-01-07 21:18

编辑:公子小白

01

一向存在感特别弱的济南,最近话题满满,因为这几次热点,山东省会终于从幕后走到了台前。

制图:城市财经

最近一个月,关于济南的话题就不下于三次。

比如12月30日,济南发布人才新政,以特立独行的方式,刷了一把存在感。

2019年起在济南行政区域内就业的全日制本科及以上学历应届高校毕业生,可申请办理“泉城人才交通卡”,免费乘坐市内公交车、地铁,元旦起即可享受这一政策。12月30日起,符合条件的毕业生可持相关材料去公交和地铁所属IC卡发售点办理。

再比如管理层接连三次提到的“推动黄河流域环境保护和高质量发展”,更是让济南赚足了话题,因为济南是黄河流域的中心城市。

第一次是11月5日上海举行的第二届中国国际进口博览会开幕式上,管理层提到:

中国将继续推动,京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设,并将制定黄河流域生态保护和高质量发展新的国家战略,增强开放联动效应。中国有两大母亲河,一个叫长江,一个叫黄河。大家将在两河流域进一步科学布局。

第二次是上个月,是以文件的形式。

2019年12月,官方网站发布重要文件,正式将“推动黄河流域环境保护与高质量发展”和“推进海南全面深化改革开放”定调为国家战略,与京津冀、长三角、长江经济带、粤港澳大湾区一起组成我国六大区域发展战略。

也就是说,当下的中国共计有6个推动区域发展的国家战略:

京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放。

三四天前,重要会议上再次提及该区域,并进行一次放在台面上的成熟讨论。

按照这种重视程度,已经上升为国家战略的黄河流域,未来是国家重点推进的区域之一。

而按照与长江对称的来看,未来黄河流域的主要城市中,还将增加一两个国家中心城市。

目前长江流域有上海、武汉、重庆、成都四个国家中心城市,而黄河流域只有西安和郑州两个,该流域的济南,是最有潜力提拔为国家中心城市的候选。

02

济南已经预感到了这个利好,1月5日,济南市发布《济南建设国家中心城市三年行动计划(2020-2022年)》,为迎接这个头衔着手准备。

济南给自己下达了明确任务:

到2022年,城市能级大幅提升,辐射引领作用明显增强,国家中心城市建设取得显著成效,城市功能不断完善,综合承载能力不断増强,综合性交通枢纽地位显著提高,济南都市圈一体化建设取得重大进展,初步形成以济南为核心的黄河下游城市群,中心城市的国际影响力和竞争力明显提升。

也即是说,济南要在未来三年努力夺得国家中心城市这一称号。而在济南之前,青岛也提出了努力建设成为国家中心城市目标。

那么,济南与青岛之间关于国家中心城市的争夺战,谁能赢?本号认为,大概率济南能赢。

虽说青岛目前综合实力比济南强,但济南有两大优势胜过青岛。

上图为2018年山东17个城市GDP,莱芜2019年被济南吞并

第一,济南有调度全省资源的权力。山东省已经摒弃过往的均衡发展模式,走集权发展模式,做强做大省会,努力提高济南的首位度。去年年初,济南吞并莱芜,就是最好的证据。

在吞并莱芜之后,济南与青岛之间,差距缩小了不少。

制图:城市财经;数据:各城市统计局

在走向强省会模式之后,济南与青岛之间的差距,还会逐渐缩小,甚至会反超青岛,成为山东真正的老大。

第二,从带动区域发展来看,济南更合适。

根据定义,国家中心城市是现代化的发展范畴,是居于国家战略要津、体现国家意志、肩负国家使命、引领区域发展、跻身国际竞争领域、代表国家形象的特大型都市。

可以看到,引领区域发展,是其中之一。而管理层提出的推动黄河流域环境保护和高质量发展,济南正好是黄河下游的主要城市。

无论是应对管理层提出的发展要求,还是带动山东区域发展,都非济南莫属。济南已经提出,要努力对接郑州都市圈,与郑州一起推动黄河流域发展。

济南要承担这个任务,就必须先壮大自身,让自己有足够的辐射能力。国家中心城市给济南,有助于济南做强做大。

因为一旦获选,国家的政策与资源,最先享受到的,便是这类城市。

济南如果获选,将更有把握反超青岛,让山东老大之位,实至名归。

03

目前国家中心城市已经批复的有9个,分别是华北地区的北京、天津,华东地区的上海,华南地区的广州,西南地区的重庆、成都,西北地区的西安,中部地区的武汉、郑州。

第十个国家中心城市,很有可能花落济南。

而考虑到带动区域发展的任务,辽阔的东北三省必须有一个,东北的中心沈阳最有希翼。东南沿海地区的福建,可能也会有一个,会在福州与厦门之间诞生。

此外西北纵深太长,仅有一个西安无法带动,兰州与乌鲁木齐之间可能也会有一个。有人或许会说,兰州与乌市实力太弱,无法胜任。

但是:

第一,从已经批复的9个国家中心城市来看,管理层批复的最核心考虑,还是城市的战略位置。例如西安,它能入选并不是实力有多强(经济实力刚刚迈进全国Top20),而是因为西安积极重要的战略位置,尤其是军事上的战略位置。

在这一点上,兰州与乌市也很重要。而且西北五省/自治区版图太大,西安又处在西北地区的边缘,根本带不动整个区域发展,所以兰州和乌市需要壮大一个。

第二,国家中心城市的作用不是锦上添花,更多的是雪中送炭。如果只是锦上添花,那深圳、杭州、南京早就该是了,但它们都不是。因为给不给它们,无所谓,深圳的“双范”头衔,胜过一切。

但兰州、乌市和沈阳、厦门、福州就不一样了,它们之中有城市一旦获选,将会获得管理层源源不断的利好输送,做强做大,最终引领区域发展。

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