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补贴不再退坡,对稳定新能源汽车市场预期很重要

谭浩俊 2020-01-14 10:50

【原创】补贴不再退坡,对稳定新能源汽车市场预期很重要

(非特别标注,文章皆为谭浩俊原创)

工信部相关司局负责人表示,11日,在中国电动汽车百人会高层论坛期间,很多企业问到,今年7月1日左右财政补贴是否还会像去年那样退坡,年底是否完全退出?对此,工信部部长苗圩在会上作了回应,为稳定市场预期,保障产业健康持续发展,今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定,不会大幅退坡,希翼行业企业坚定发展信心,加大创新力度,提升产品品质,加强市场开拓,共同推动新能源汽车产业高质量发展。

众所周知,近年来,新能源汽车补贴退坡速度是比较快的,很多人担忧,今年极有可能补贴全部政策完全退出,补贴完全取消。因此,也给了新能源汽车生产企业不小的心理压力,很多企业担忧这样下去还能不能撑得住。

确实,由于种种方面的原因,特别是技术方面的不足,相当一部分新能源汽车生产企业是依靠补贴勉强支撑的。一旦补贴全部取消,这些企业的生存就会出现问题,也不排除部分企业会因此而退出市场。因此,对补贴是否退坡的问题,不仅受到企业的强烈关注,也受到市场和消费者的广泛关注。

事实也是,在技术尚不足以完全支撑企业消化补贴退坡后的巨大压力,而环境保护等又要求企业必须发展新能源汽车的情况下,政府补贴或许不能立马完全退出,应当继续“扶上马、送一阵”。尽管这种“送”会有很多弊端,如一些本该退出的没有核心技术和竞争力的企业也会继续滥竽充数。但是,如果贸然取消所有补贴,也确实会给新能源汽车生产企业带来比较大的心理冲击和影响,会让那些真正在技术和研发方面进行大投入的企业也放弃或减少技术与研发投入。显然,这是最不希翼出现的现象。

也正因为如此,对新能源汽车的补贴,在已经退出很大一部分的情况下,需要适当稳一稳、停一停,不要再大幅退出,甚至完全退出了。不然,会出现许多新的问题、新的矛盾,甚至会严重影响企业生产新能源汽车的积极性。

需要把握好的是,暂时不退出补贴政策,也不代表应当继续维持目前的补贴方式,而应当对补贴方式进行适度调整,让补贴能够更好地作用。因为,所以要退出新能源汽车补贴,除了时机已到来,需要对政策调整之外。另一个很重要的原因,就是新能源汽车的补贴政策,并没有完全发挥好促进新能源汽车发展的作用。因为,在过去相当一段时间,新能源汽车补贴,都是洒花露水方式,不管技术如何、生产水平如何、是不是真正意义上的新能源汽车,只要是冠之以新能源汽车招牌的,都能够拿到补贴。结果,造成很多企业都是奔着补贴而去,而不是新能源汽车而去,甚至出现了骗保现象。

这也意味着,对新能源汽车补贴政策,必须在逐步退出的同时,调整与优化,能够让补贴政策更好地发挥作用。其中,鼓励企业加强技术研发、增强产品的核心竞争力,是最为重要的方面。如汽车电池,如果不能处于世界领先水平,不能让消费者满意,不能确保汽车运行和使用安全,就会让消费者担忧,就会影响消费者的消费热情。

而从实际情况来看,目前的新能源汽车生产企业,能够具有较高技术水平和研发能力的并不多,有核心技术、且核心技术处于世界领先水平的,就更是寥寥无几。在这样的情况下,如果政府补贴不能更好地对企业技术研发产生推动作用、激励作用,要增强国新能源汽车生产企业的市场竞争力,难度是相当大的。最终,又会重蹈传统燃油汽车的覆辙,真正有市场竞争力的全都是外资品牌和合资品牌,自主品牌毫无竞争力,或没有真正的核心技术。

如果说传统燃油汽车发展,我国发展滞后、起步较晚,缺乏竞争力还能够理解的话,新能源汽车行业发展,与发达国家是基本同步的。因为,新能源汽车最核心的部件之一是电池,如果电池的问题解决了,新能源汽车的竞争力也就自然而然地提升了。反之,电池问题解决不好,其他方面也是枉然。就算是发动机,也与传统燃油汽车差别不是很大,核心就是电池。所以,在暂时保留补贴政策的情况下,能否把补贴重点用于扶持和支撑电池等核心部件、核心产品方面呢?避免补贴总是在洒花露水,总是发挥不了最佳作用。

新能源汽车的补贴政策可以暂时不退出,这对新能源汽车行业发展很重要。但是,在各级财政都十分困难的情况下,拿出这么多钱来补贴新能源汽车,还是要谨慎、科学、理性使用,要能够把补贴的重点放在核心技术的研发方面,而不要再洒花露水。


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谭浩俊

著名财经评论员,中国民营经济研究会理事,华中科技大学业界专业导师,中南财经政法大学兼职教授,江苏大学MPA社会导师,媒体专栏作家、特约评论员

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